致国家、省市政府领导的一封公开求助信
反映民生疾苦、百姓大众愿望 求助于政府高度关注与扶持
尊敬的国家、省扶贫开发办公室领导：
尊敬的省、市交通厅、局领导：
尊敬的湖北省人民政府、荆州市人民政府、监利县人民政府领导：
心为民所系 利为民所谋 权为民所用 民富，则君不至独贫；民贫，则君不能贫“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
尊敬的各位国家、省市领导,望您们在百忙之中抽出宝贵的时间,祥阅以下来自(湖北省荆州市监利县汴河镇排六村)本村2000多村民百姓祖祖辈辈多年以来,一直未能如愿的民生疾苦与众望所归的头等大事。今天，我们怀着对国家、省市、县政府领导的信任与一份期望，求助于国家、省市领导高度重视和关心本村的通村公路的建设，也是我们2000多百姓民众唯一想改善本村经济、生活现状，实现小康生活走富裕大道的最基本条件;唯一的脱贫致富的出路……!今天，我们借着党和国家的三农改革开放好政策,国家大力建设有中国特色的社会主义新农村, 推进改善社会主义新农村的建设和扶持的机遇。党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
一、监利县汴河镇排六村概况:
经济落后 发展建设滞后 环境日益恶劣 危机四伏
排六村地处湖北省监利县汴河镇以东,属长江中下游江汉平原湖区低洼地带，是湖北省监利县主要产粮区域, 也是第二次国内革命战争和抗日战争时期建立发展起来的苏维埃革命根据地，红色老苏区。著有“鱼米之乡”美称。东临洪湖，南濒长江。东经102.315-103.09，北纬22.21-270.5。北部和西部较高，中间和东部属于低洼地带，低于西面和南北两侧地区，地面海拔高度在14.5－11.5米之间，高低相差3米左右。之所以这样，是由于长江、东荆河的多次泛滥，造成内河多次洪涝灾害大量泥沙溢出河床，当流速减后，便很快沉积下来，，随洪水不断冲洗流失，两岸地势变得高亢，地势相对低下形成天然的低洼地带。
该村依托湖区资源优势，坚持响应政府号召,贯彻实施“以水富民”战略，水产业和家禽养殖、河蟹养殖面积达63亩，黄鳝养殖89口网箱，全村国土面积2640平方公里，人均居住面积约6.5—7.2㎡.其中耕地面积达--2186.65亩.人口2178人，人均年GDP1080.36元。村里是年年欠债,至今已是高债累累.连基本的干部工资、正常开销都难以维持.村民人均收入极少，种一年的田下来，有的甚至亏本，有的只能保本，连基本家庭生活开支都无法得到保证。虽说国家出台了一系列的惠农政策，减轻农民负担，可现实情况是上有政策，“下”有对策，下到各种农资生产物资（农药、化肥、柴油、种子）的价格是水涨船高，本来是可以享受国家一系列的惠农政策的甜头，却成了那些商贩可利用的经济利益桥梁。经济的落后、生活的贫穷，农资物资的日益上涨，村民日渐失去了种田的信心，致使本村有近85%的年轻力壮劳力外出广东、福建、海南、江西等沿海省市务工，剩下年龄较大、体力有限的未外出村民,就已水产养殖为主要生活来源。
全村主要经济、生活来源以种植水稻为主，有部分辅助性水产养殖产业。因属湖区低洼地带，且近年雨水量剧增----尤其是春、夏季雨水来临,全村2100多亩水田农作物经常性,易发生洪涝自然灾害而减产或颗粒无收,致使部分水产养殖副业的减收、亏本也随之而来。
该村因面向长江荆江监利段,背靠四湖总干渠,东邻杨林山泵站水系维湖河,是湖北省规划的洪灾分洪蓄洪区域,近年来随着环境、气候异常变化,长江中下游洪涝灾害是3年一小灾,5年一大灾.特别是发生在96年.98年的50未遇的特大洪灾,那场洪灾对全村人民的生命财产,在应对灾害发生时安全转移，提出了真正的严峻考验,可以清晰的显露出农村公路建设的重要性.同时也折射出国家、省市对省分洪蓄洪区域在灾害发生时的应急措施规划不全面,对安全转移的公路建设基础设施未能健全完善.更谈不上怎么改善百姓民众的经济生活,带领我们过小康生活,走富裕之路???
二、监利县汴河镇排六村与邻村查距对比：
与周边邻村差距较大，这也是为什么要修路？路是发展经济唯一的途径
随着国家实现“村村通”农村公路政策出台，本村周边的行政村相继在04年—07年先后修建了通村沥青（水泥混凝土）公路，为今后发展经济、改善生活提供了唯一有利条件。也正因为邻村修了路，我村的经济、生活落后显得日益明显，存在鲜明的对比。以下举几个本村与邻村存在的现实问题：
相差悬殊1．粮食：
与周边邻村的粮食价格存在差异，同样的品种，同样的质量、却卖不到同样的价格，与其有通村公路相差每百斤低于近6.00----8.00元，照这样算推算，1000斤相差60.00—80.00元,那10000斤\100000斤呢??不敢再往下推算,是一个可怕的差异数.为什么会这样?归根结底就是因为通村公路,已经严重危害制约本村走小康生活的富裕道路.所体现制约的地方一天比一天明显可怕.原有的烂泥公路是晴天一身灰,雨天一身泥,更不谈货车进村运输粮食,逢春夏多雨季节是人行走都难,还会有谁开车进村收购运输粮食,是先把有通村公路的村都收完,再回头来收购没有水泥公路的村庄,就产生两个差异和一个亏本因素:一是路不好走,烂,不方便运输,增加了运输成本;致使收购价格下跌;二是收购好价格时机错过,季节和时间的关系;三是因春夏雨天较多.天气气候异常,,造成多数没卖出去,没运出去的粮食变质,甚至严重生霉.最后血本无归.
相差悬殊2. 蔬菜:
本村有近大小蔬菜种植面积80-100亩,也是部分农户和年老人的经济收入主要来源,烂泥泞公路晴天凹凸不平,雨天坑坑洼洼路滑,等到蔬菜上市的季节遇到雨天,就算是出太阳,也得等4天-6天才能稍微好走一点,年迈的老人和百姓只能眼睁睁的看着自己辛辛苦苦种的蔬菜在地里枯黄.邻村种的同样的菜,可不管是晴天还是雨天都能够在准时的季节准时的时间卖到好的价格,真正得到政府修路政策的实惠经济收益.而我们呢?.只能收起伤心的心,收起那颗不平静、甚至有点嫉妒的心.只能责怪都是因为没有那条路,?只能在心里暗自期盼那条致富的路早一点修起来……..!
相差悬殊3. 水产养殖业:
稻田水产混养养殖业也是近5年才发展起来的新兴产业,湖区淡水水产养殖我村占有得天独厚地理位置的优势,河流沟渠、水田分布均匀,面积、水源充足.但实际和邻村仍有相差悬殊,交通方便,路好走.轻便快捷.不用联系商贩就直接开车上门提货,收购时间短,运输时间快.保证了家禽.河蟹.黄鳝在收购.运输时的死亡,大大提高了水产的成活率,在产量和价格上双方又有多了很多的实际收益.,相比之下,我们村的大多数养殖户只能求着那些商贩,被动的和他们联系,从而在价格上有了很大的折扣跌落, 商贩也不愿意收够,只能在抬低收购价格下冒着风险,在那一点点利益的驱动下…….!运输不方便搞不好就会血本无归,本村养殖户也只能在邻村同等产品下以每斤相差5.00-7.00元的价格心痛的”卖”了!算一算今年的收入,从年头忙到年尾,汗水在脸上流, 血在心里滴.都是因为那条路……给我们削减了多少经济收入,给我们带来了多少一次又一次的心痛,都是因为那条路……….!
相差悬殊4.村小学折校联办后学生上学困难:
近年在政府出台对村小实行体制改革折校联办后,现村小学生已廖剩无几,学校环境极差,配套基础(体育\文娱\科教\)设施几乎没有,全校学生不到30人,老师3人,开设了2个班级,即学期班一个,一年级一个. 需读三年级的学生部分有的随同父母外出就读,没条件的与邻村相近的只能就读与邻村学校,可遇到的是同样的严重问题,没有一条像样的公路,特别是雨天路滑,大人都行走十分困难,学生父母那更是放心不下.有的干脆就没读了,外出跟着父母打工.因为没有一条像样的沥青或水泥公路.祖祖辈辈已经遭受了多少年的苦难, 孩子是无辜的,孩子是祖国的花朵,是祖国的未来,更是父母的希望.教育是国家百年大计.是摆脱贫困的唯一出路.是国家倡导科学发展观的重要基本条件.在他们的心里,从小就产生对邻村同龄孩子可以走那条水泥或柏油马路的羡慕……,他们的心灵是纯洁的,他们是那样的天真,我们没有理由不给他们一个好的学习环境,好的成长环境. 我们没有理由不给他们一条宽敞平坦的路走,路就是他们的方向,路就是他们的未来..…!
相差悬殊5.改善投资环境 带动产业链连锁反应:
要想带动本村的整体经济收入,发挥其镇、村委员会和干部的实际作用,提高人均收入.必须想方设法改善环境,着重基础设施的建设,且交通公路是吸引投资人的唯一重要条件,要提供和保证什么都可以”进得来,运得出”这样才能谈招商引资。之所以修建通村公路是先决条件,也是求发展,谋生存的强硬武器.以下讲述几个发生在本村的真实事件:
例1.本村一组村民,梁玉华,今年35岁.近10来年一直在江西某水泥厂打工,凭借自己老实本份做了工地的包工头.,不畏辛苦.勤俭节约,辛辛苦苦赚了一点钱,于2007年看好某生产加工产品,想回家自己投资10多万兴办工厂,也好支持家乡经济建设,为村里的增收出一份力,可回到家里一看,顿时心都凉了,他当时很叹息的说:“唯一的通村公路,想不到家里的路是如此的烂泥,,这怎么办厂，原料怎么运近来，产品怎么运出去销?”由于办厂的决心已定,只好选择了邻村有通村水泥路的地方兴建厂房.这对全村百姓是一次严重的损失,这对全村百姓是一次沉痛的打击,再一次深刻体会到方便的通村公路对投资商的吸引力,它所发挥的作用和创造的经济价值远比它实际作用大.
例2.2006年3月10日,那天本是我村值得高兴的一天，有一浙江省温州刘姓老板特地来到我地实地考察，建大规模水产养殖基地，他很看得起我村的友谊河两旁的地带，水源，气候、都可以适宜养殖，对这里的投资很感兴趣，就是因为路，最终选择了该镇的另一个村投资发展。用他的话讲：“这么好的地理位置，这么适宜水产养殖业的发展，我的水产品一定要能够及时、便捷保质保量的运到市场去销。我才有钱赚，否则……。就是因为没有一条像样的路，就这么白白的浪费了，真实可惜，也是你们村里的一大经济损失。”临走时他最后留下一句话：“什么时候路修好了，我还是考虑可以回来你们这里投资……..!一句语重心长的话,让我们再一次对发展失去了信心,再一次对通村公路的修建充满期望和心愿.
以上所反映的差异对比和两个铁的事例,让我们全村党干群众不得不反省,不得不有充分认识和感触.不得不找自身与邻村的差距，差距的原因在那里？为什么现在会有如此大的差距？别人的优势在那？别人的吸引力在那？
发展的机遇是平等的，政策也是平等的，为什么我们和别人之间我们有这么多的劣势？路，是唯一的罪魁祸首！路，是唯一的答案！
三、监利县汴河镇管辖内行政村通村公路建设现状：
排六村周边村区域村村通公路发展趋势,该村东与该村剅口管理区所政府在地剅口村交界((东)出村路口与X044县道周--王线主公路连接,唯一一条通乡管理区的出口);南出村路口与郭铺村即:X044县道周----王线主公路连接,也是本村85%的众多百姓民众去县、镇、乃至全国的必经之路，也是全村的核心路段。
作为同是监利县汴河镇管辖内的35个行政村,截止2008年1月邻近各村基本上是已建成通村公路的有19个村,占全镇需通村公路总数的54%,的;已列入市县两级村村通公路规划的有15个村占全镇需通村公路总数的42.86%,邻村东区元阳村已在05年10月建成通村水泥公路；南河村在05年5月已建成通村水泥公路；南区聂林村已在06年10月建成通村水泥公路；宾铺村已在06年6月已建成通村水泥公路；西区何庙村已在04年10已建成通村沥青公路；南区尹桥村已在06年10月已建成通村水泥公路；唯独本村未修建及未被列入市县两级村村通公路规划,荆州市乡通村公路所规划排六村连接南(南港)---周(周河)2.5公里的线路,未能如愿全村民生百姓所望..它所创造的价值和实用性不是主流民意.国家建设社会主义新农村,投入大量人力、物力、资金建设村村通公路,归根结底的目的是实现新农村新气象的发展需要, 农村村村通公路发展应当遵循根据当地地理位置和社会经济发展以及人民群众生产生活、农业生态环境的实际需求编制规划，以和县、乡镇主干道公路连接为切入点,发展规划和方便交通运输方式的发展规划相协调，与社会主义新农村建设规划相结合。使村村通通村公路真正体现出建的实惠,用的实际, 建养并重、保障畅通的原则。真正惠及百姓,造福子孙后代!!
四、本村百姓对修路的强烈愿望及远景：
村公路作为农村基础性、公益性设施，是摆脱贫困、快速发展经济，提高生活水平的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要内容和必要保障。
要想富，先修路，有路则通，有通则富”虽说是一句简单而朴实的话，但它蕴涵的意义非常重大，也是当今新农村建设的重要体现和写照。全村2000多百姓农民饱受了多年的贫苦和事实证明，今天深有感触和体会到，修路才是我们脱贫致富过幸福生活的的唯一重要途经，路才是发展经济改善生活的硬道理。如今是大到党和国家、省市、小到县乡镇正在按照建设社会主义新农村的总体要求，抓住国家和省支持农村公路建设的历史性机遇，坚持“政府主导、分层负责，统筹规划、分步实施，建养并重、协调发展”的原则大力建设新农村，全国上下迎着国家的大好建设新农村的春风，各地的农村建设沐浴在党和国家的良好政策阳光下，已实行了快8-10年了，各地的通村沥青（水泥混泥土）公路建设是如雨后春笋一条一条修建蔓延神州大地，可年复一年日复一日，我们村里的那条坎坷凹凸不平的烂泥“公路”（说明：所谓的“公路”只是在前10多年经过简单休整的泥土路），可到今天却不如昔日，路面上是随处可见的坑坑洼洼，凹凸不平，（最深的坑有10CM，每10米之内至少有这样的坑道12个）下雨天是一个坑一塘水，水夹带着烂泥散发出一骨刺鼻的臭味。
村民最基本的出行真是艰难困苦，受到了严重的影响，可想而知，对经济、生活、环境等等切身利益的影响有多大。现在，村里百姓最大的愿望是尽快将路修通，修好，比什么事都开心，对生活也充满了信心，对未来充满希望。
村民最诚恳、朴实的愿望，等通村公路修好了之后，我们：
1．可以大胆的发展投资水产养殖，扩大规模，与水产收购商贩订立长期稳定的供货协议，在成本上有所降低，在价格上占主动优势，在运输上提高成活率，就等于增加了收入；
2．以后的蔬菜、粮食再也不用愁没人来收了，可以直接带家门口来装卸。在价格上也不吃亏了，可商贩双方都是互利互惠互赢。
3．孩子上学也可以骑着自行车高高兴兴的上学。
4．原本一些在外打工收入不错想回家投资高养殖业的、开加工厂的村民，也可以心满意足的回家发展，支持家乡经济建设，为本村增加收入。
5．建新房子时，总是当心路不好，运输不方便，各种物资会比邻村的价格要贵3%-5%，一下雨各种物资运近来谈何容易。路修通了，什么时候用，什么时候就可以打个电话就可以送货 门。
6．外来投资的老板的再也不会因为路而选择其他村，我们说话的语气也有劲了，我们的腰杆子也可以挺直了。
总之通村公路修通了，好事喜事都会接连不断而来。。。。。。。。。。。。盼望着这一天真的到来！
五、通村公路线路的规划与其实际意义：
发展战略方向：贯穿东西 打通南北 构建和谐新农村建设需要
通村公路修建线路的整体部署是：贯穿东西 打通南北 连接X004周--王线主公路，以友谊河桥为中心，以村委会、学校为焦点辐射全村村民居住组和水产养殖面积，带动全村的经济又快又好发展。是构建和谐排六村新农村建设，是具有长期发展战略决策的方向。
离开“基础设施、经济不能发展”谈和谐社会，谈和谐新农村，新排六村，只能是一句空话。就是要用建好基础设施硬件，才有办法解决发展中的问题，就是要用发展的成果满足人民群众最关心、最直接、最现实的需求，就是要用发展的物质基础构建和谐社会主义新农村，新排六。
规划通村公路即：名为“和谐路“，意在本村通村公路贯穿东西，打通南北，辐射全村组，营造和谐新农村、新农民、新气象氛围，是国家提出构建和谐社会主义的成果。推进及改善本村的经济落后、生活环境极差、缩小与邻村的贫富差距，举止是至关重要的坚强后盾！农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
规划线路全长6.7公里，环绕本村所有村组，走势还有其根本的实用、实际意义，本村共有8个村民小组，89%的居住区分布在原有烂泥公路南侧与北侧，由西向东均匀排开，原烂泥公路南由经友谊河建有通X004周（周河）---王（王塘）主公路相接 。本村有近72%的人需经此路至县、乃至全国，是1、2、3、4、5、组村民的重要交通必经要道。也是进村的唯一快捷通道。此次规划均按原有线路的路基作修整后便可修建沥青或水泥混凝土公路。（具体线路规划见附监利县汴河镇排六村通村公路---"和谐路"规划图）
六、通村公路建设、养护资金筹集与管理建议
形成农村公路“三主体”“三支援”“四抓四到位”措施，严格遵循“一事一议
民心工程”绝对不能变成“豆腐渣”工程
为实现我村的公路建设早日建成，我建议首先要使村干部、群众“要想富、先修路”的思想深入人心，使“要我修路”的认识转变为“我要修路”的热情，采取抓宣传发动、确保认识到位，抓组织领导、确保管理到位，抓资金筹集、确保投入到位，抓责任落实、确保质量到位的“四抓四到位”措施，严格遵循“一事一议”、民主决策等，干部、党员、群众齐心协力、着力实施通村公路主干道修建工程全面纳入村委员会日程重要事宜，作出明确的规划，让沿线百姓的夙愿变成现实，一条条水泥路给本村经济发展带来新的活力。
建议如下：
项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
1．召开村干部、党员动员大会，成立通村公路运筹小组，明确运筹小组的各自工作任务；
2．通村公路运筹小组以村书记为组长，村长为副组长，其他干部党员和村民组代表为组员；每村民组再选一人为运筹小组监督员，组成以村资深望重长者为公路运筹的议事顾问；
3．制定通村公路运筹小组的具体要求和制度，以制度管人，以制度做事的基本原则；
4 通村公路路线和路况进行可行性分析商讨，尽量顺应民意，对本村村民采取大会表决和民意调查，进行综合评估。
5．通村公路的路程和工程资金做预期估算，拿出筹集资金的方案和资金分摊具体金额，要自通村公路运筹小组开始运转后的所有资金开销，本着实事求是的原则公开、透明，制做专门的看板，接受群众的监督。
6．认真、诚恳的对本村在外工作、务工、经商、等人士进行以发出倡议书的形式进行募捐。组织力量争取社会个人、团体、企事业单位社会捐赠。
7．争取国家、省市、县政府的调拨更多的专项资金补助，减轻农民所承担的负担。
质量是百年大计。通村公路建设要对子孙后代负责，要对历史负责。“三分在建”，这个“建”，质�
