明年农民增收靠什么

    秋后算账，９亿农民人均增收５０元左右，农民人均现金收入同比增长幅度多年来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅，农民种粮积极性高涨，这缓解了近年来人们对粮食安全和“三农”问题的担忧。

    但是，一个显而易见的事实是，今年的农民增收，粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免的“三补一减免”政策效应十分明显。明年，政策还会有这么大的作用吗？有什么办法进一步促进农民增收？

    今年是农业税减免的第一年，全国共计减轻农民税收负担２８０亿元左右。

    中央财政预算安排用于“三农”的支出比去年增加３００亿元。全国共有２９个省份实行对种粮农民直接补贴，仅粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税的“三补一减”政策，就可使农民人均直接增收５０元左右，拉动收入增长２个百分点。此外，去年１０月份以来粮食价格的恢复性上涨和今年粮食产量增加，使上半年农民出售农产品的收入同比增长１８.９％。

    可以预见，今年惠及广大农民的一系列政策，明年还会发挥显著的积极效应。比如农业税减免的力度和广度明年都会加大，粮食直补、良种补贴、农机补贴政策将继续执行，而且今年执行政策中积累的经验教训，有助于这些政策明年更好地落实。因此，我们应当对明年农民增收充满信心。

    也应当看到政策效应减弱的可能性。

    今年，中央扶持农业生产的政策出台密度、力度都是不多见的。明年如果没有更好、更多的支农政策，一些地区特别是已经试行免征农业税的省份，政策因素对农民收入增幅的影响就可能减弱。同时，今年粮食丰收后，粮价已出现下滑，靠出售农产品增加收入的预期值也不能太高。此外，政策执行中的障碍、农村长期存在的乱收费现象等，都可能影响明年农民增收。未雨绸缪，需要我们多方面考虑问题、安排工作，以确保党的“三农”政策一以贯之地贯彻落实，持续、有效地促进农民增收。

    今年政策效应的一大特点是，“多予、少取”政策的作用十分显著。

    明年不仅应当继续坚持“多予、少取”政策，而且，各地政府应当结合当地实际创造性地开展工作，让农民得到更多的实惠。同时，应当重视“放活”政策的作用，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。政府要彻底摒弃行政命令式的传统思维和工作方法，彻底从管理者转向服务者，让农民群众成为农业生产和农村发展的主人，自觉、努力提高驾驭市场经济的能力。

    农业产业仍是我国农民收入的重要来源，促进农民增收应重视挖掘农业产业的潜力。

    当前，应重视提高农产品质量和安全水平，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效、农民增收的空间。要重视政策的连续性和导向性，在继续扶持农业龙头企业发展的同时，对已经形成规模的龙头企业依法加强监管，坚决依法打击那些以支农为幌子坑害农民的不法行为。

    增加农民收入，还要在农村劳动力转移方面多做文章。当前尤其要重视对农村劳动力的职业技能培训和农民外出就业的指导服务，加强对农村劳动力流动的监测，为农民提供转移就业信息。城市政府要抓紧清理和取消针对农民工的歧视性规定和不合理收费，及时兑现农民工工资，维护他们的合法权益。

    影响农民增收的深层次原因很多，如人均土地资源太少、农村经济结构不合理、农民个体科技文化素质偏低、农业基础设施薄弱、农村医疗卫生条件差等等，都是促进农民增收的障碍。始终认识到“三农”工作的重要性，认真贯彻落实中央各项惠农政策，坚持为农民办实事、办好事，政府就能在促进农民增收中有更大的作为，明年农民的收入就会再上新台阶。