政府该不该这么管猪肉？


    7月31日，国务院召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，专门就当前猪肉问题进行了总结和部署，会上提出了一系列扎实、细致的方案（8月1日《人民日报》）。
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2007-08/01/content_14268339.htm

    为猪肉召开如此高规格的会议，近年来并不多见，加之方案之细更为少有，再联想到一段时间以来，各级政府对猪肉价格重视。有人议论，政府到底该不该这么严管猪肉？这一问题，其实由两部分组成。其一，政府到底该不该管猪肉？其二才是，政府到底该不该这么管猪肉？

    先谈第一个问题。我们知道，“菜篮子”工程一直被称为“市长工程”，而粮食“米袋子”工程被称为“省长工程”。仅从称呼，可见中央乃至地方各级政府对百姓餐桌的重视。与他国不同，在我国，猪肉是居民的主要消费品，忽视猪肉的质量、数量、价格，无疑是对民生的忽视。目前猪肉的高价格，也许对于高收入群体而言并无痛感，但对于普通百姓而言，已经切实影响到生活的质量。

    而且，我们应该认识到，如果放任猪肉涨价不管，很可能给其他商品涨价找到理由。近日，几大方便面公司联手涨价，其重要理由是成本涨价。如果弃猪肉于不顾，很容易给其他商品一种错觉，那就是“价尽情地涨吧”，更给他们一个借口，猪肉能涨这么多，为什么我们不能涨？故而笔者以为，猪肉涨价政府非管不可。

    此时再回答第二个问题，政府到底该不该这么管猪肉？

     有人说，市场经济下猪肉应该由市场自发调节，市场价格高，养猪户自会增加饲养。这里，无疑忽视了生猪的自身特性。本轮猪肉价格的上涨，是受疫病、成本、前几年肉价低等多种因素的迭加影响。农业本来就很脆弱，农民更没有企业家的实力，如果没有政府的扶持、保护，生猪养殖很难自然恢复。事实证明，本轮肉价上涨，散养户并没有增养的积极性。

     有人说，实在不行可以从外国调运生猪。中国这么大的一个国家，无论是“米袋子”还是“菜篮子”，根本不可能完全依靠国际市场。以国内对生猪的需求，国外根本托不起，只能立足于自我发展。据悉，由于估测中国要向国外购买生猪，国际上不少食品公司的股票价格大涨。国内猪价能涨，国外肉价难道就不能涨？故而说，政府应该积极发挥“有形的手”，保护养猪户利益。

    这次国家对生猪施出“组合拳”，如实行母猪补贴政策，建立能繁母猪保险制度，对生猪调出大县（农场）进行奖励，扶持生猪标准化规模饲养，健全强制免疫制度……种种举措对准了方向，在政府“有形的手”和市场“无形的手”联合施力下，生猪生产应该能进入正常轨道。笔者以为，此时政府“有形的手”力量还应加大，保护生猪不妨跟保护粮食学习。在猪价过低时，政府应承诺以保护价收购，给农民利益保障。对财政讲，支出未必增加多少；对于农民来说，更多的是一种心理安慰，能起到“定心丸”作用。

    综合以上分析，笔者以为政府不仅应该管猪肉，而且应该加大管的力度。这不仅体现政府的执政智慧，更体现政府的执政理念。