城管执法必须摒弃鹰派思维

1月20日，全国城管(执法)局长联席会议就“天门城管打人致死事件”发表声明指出，“粗暴执法、粗暴管理”是对法治精神的践踏，打骂管理对象是一种践踏人权的违法行为，必须旗帜鲜明坚决反对。同时宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。

这是震惊社会的“天门事件”发生两周以来，相关人员受到初步行政、刑事处理后，全国城管系统的各级官员，第一次集体向社会做出带有自省反思性质的回应姿态。

近些年因城管野蛮执法、暴力执法造成的闹剧、惨剧，不论在大中城市还是在中小城镇，可以说是屡有发生。“天门事件”虽属极端个例，但却很清晰地让人觉察到，它与此前城管野蛮执法、暴力执法的众多先例实属一脉相承。其深层原因究竟何在？实在到了需从整个城管系统的思维意识形态进行剖析的时候了。从“声明”中不难看出， “粗暴执法、粗暴管理”已经不仅仅是个别城管单位存在的问题，而是一种深藏于整个城管系统的思维性通病和意识性顽疾。

思维主导意识，意识支配言行。在城管执法中，如果那种错误的、甚至违背法治精神的思维意识被城管人员奉为行为圭臬，城管的职能行为就很容易发生扭曲，背离国家的要求和人民群众的愿望，在履行职能时造成矛盾的激化而不是矛盾的缓解。

据检察日报报道，现在全国几十万城管人员大体分为“鹰派”和“鸽派”两派。强硬的“鹰派”执法崇拜权力的威力，往往讲话蛮横、行动粗野；而温和的“鸽派”执法则主张文明执法，堵疏结合以疏为主，教育处罚结合以教为主，能不罚款就不罚款。

如确系上述所言，那么“天门事件”无疑就是“鹰派”城管们登峰造极的“代表作”。这个“代表作”是如此的丑陋，充满了血腥和暴力，没有一点雄鹰的气度，只有一副凶禽的嘴脸。一两只恶鹰并不可怕，但若是恶鹰成了群、结了派，问题恐怕就真的严重了。

这些年不同地方、不同城管部门及其工作人员思维方式、行为方式的表现，为什么天地迥异？城管的形象为什么屡遭诟病？根子就在城管系统中以“鹰派” 自诩者大有人在，某些地方领导对这些“鹰派” 又偏爱有加，强化了“鹰派”意识、助长了“鹰派”气焰，在寻常执法时都要全副武装，面对管理对象一律无情打击，甚至还喊出要用强硬的执法“打出城管的威风”之类杀气隐隐的口号。

 事实已经证明，哪个城管单位“鹰派”思维占了上风，百姓肯定遭殃，；哪个城市重用了这样的“鹰派”城管，早晚要出严重问题。所以奉劝那些还在以“鹰派”自居的城管一句：还是趁早收起你的利爪尖喙，加入温情讲理的“鸽派”吧。