新农村建设切莫忽视库区移民

近日，笔者走访了江西省安义县新农村建设的示范点---新民乡赤家垅花果山。据当地村民介绍，该处原来是由上世纪七十年代浙江新安江库区移民组成的一个村小组，刚开始只有9户农民，他们艰苦创业几十年，将一个荒山坳变成了一座“花果山”。移民时的一穷二白，到去年的人均纯收入达6000多元，是的，赤家垅村富了。这一巨变告诉我们：库区移民同样能把新农村建设得有声有色。

历史上，不管在国内还是国外，因修建水库而被迫移民从而导致各种问题出现的事例有很多。如我国的三峡库区移民，举世瞩目。我国政府面对如此庞大的移民群，虽然先后设立了各种基金、制定了各种政策来保护移民工程的顺利实施，但前期还是出现了诸如有的地方虽然移民成功了，但移民留不下来，有的继续搬回了原库区居住地；有的移民到了新的地方后，因生活方式、风俗习惯、语言不通等障碍，与当地政府“闹情绪”；有的移民在新地方找不到工作，或工资很低，根本维持不了基本生活等诸多情况。

国际上，如著名的埃及阿斯旺水电站的修建，库区移民约10万人，其中5万是埃及人，5万是苏丹人，均采取集中远迁的方式。埃及境内的5万多人迁移到阿斯旺城以北的柯孟巴村。虽然移民规划安全符合国际要求，但只为20%的移民准备了耕地，移民搬迁了，但土地、工厂设施等生产条件还未准备好，规划实施只有向后拖移。世界银行帮助印度修建了一个水库，虽然为移民准备了比原来条件好得多的住房、学校、街道等，但移民住进新房以后便问：“我的土地呢？去哪里工作呢？”

以上例子说明：“淹地还地，淹房还房，一次性补偿”的输血模式，“重工程轻移民，重搬迁轻安置，重生活轻生产”的移民观念绝非移民安置长久之计。只有抓住移民迁移后生产力的恢复和发展，解决移民生存方式这个安置工作的实质性问题，即实行开发性移民的方针，才是解决移民问题的唯一正确途径。

我国的人口结构中农村人口比例占到百分之六十以上，要解决中国的贫困问题，首先要解决农村人口的贫困问题。而构建和谐社会，建设社会主义新农村正是为这一目的而实行的。为了把中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，2006年2月新华社受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份中央“一号文件”中指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

在我国，农村地区地理差异比较大，自然环境不尽相同。这就决定了各地进行新农村建设的起点不一样。起点好的自不用说，他们有一定的经济条件，但起点差的怎么办？这就需要充分发挥各地的优势，如靠山的重点发展果园、茶林基地，向山要钱；田地多的，向田伸手，实行田地作物轮作制度，做到一年四季无闲田，向田要产出要效益；靠水的大力发展水上养殖，以供应城市居民的基本生活；人力多的地方可以靠外出务工致富，尽量做到发挥优势，形成产业，真正做到因地制宜，引领农民致富。

水库移民是为国家水利水电事业做出过重大牺牲和贡献的群体。库区移民为国家舍小家，为国家建设作出了贡献，现在有困难，需要帮助，政府应该责无旁贷，义不容辞地伸出援助之手，尽心尽力的帮助他们。2006年4月温家宝总理在渝考察工作时，对涪陵地区的三峡移民说，在三峡工程建设中，广大移民“舍小家、为国家”，形成了奉献、奋斗、创业的移民精神，这是库区建设的宝贵精神财富。国家要扶持库区的发展，广大移民要树立自强不息的信念，把库区建设得更加美好。库区移民的根基薄弱，更需要政府和全社会的大力扶持！