学者建言如何促进农民创业增收

   “天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。要想让安徽人更富裕，就要发展的更快更好，充分发挥徽州人的‘徽骆驼’精神。”原国务院发展研究中心副主任吴象11月上旬在丹青溢彩、翰墨飘香的安徽宣城宁国市举行的安徽省农民创业增收与推进新农村建设研讨会上说。

　　吴象介绍说，徽骆驼精神指的就是徽商那种不畏艰辛，努力开拓奋进，矢志千里，一步一个脚印的精神。它的实质是中华民族千百年来传承不断的自强不息、厚德载物精神，对我们现在正在进行的新农村建设应有一定的借鉴意义。农民要实现创业增收，自己必须要有吃苦耐劳、踏实苦干、忠诚专一、负重致远的骆驼精神。

　　安徽省人大常委会原副主任、安徽省城乡劳动力资源开发研究会会长陆子修认为：促进农民创业增收是社会主义新农村建设的核心任务。据调查，当前农民具有回乡创业、回报家乡的愿望和冲动，但存在“三怕三担心”：一怕政府不支持，遇到困难无人帮，担心“血本”无归；二怕项目选不准，投资报酬率低，担心发生“半拉子”工程；三怕亲友纠缠多，被乡情友情困扰难开拓，担心出力花钱不讨好。最大的顾虑是家乡没有形成发展市场经济氛围，投资环境不理想。陆子修说，项目好比种子，环境好比土壤、温度和湿度，只有适宜的土壤、温度、湿度，种子才能生根、发芽和结果。在全社会营造一种人人关心、人人支持、人人参与的优化发展环境势在必行。需要强调的是，保持流动创业农民原有土地承包关系的稳定，是保持农村乃至整个社会稳定的一大重要条件。

　　在调查中发现，近年来我国农村金融服务水平虽有所提高，但仍存在一些不和谐因素。如何构建和谐农村金融市场？陆子修建议应坚持以农为本，创新多元化的农村金融组织，引导资金回流，缩小城乡金融服务差距是构建和谐农村金融市场重要环节。

　　有了钱如何用好，在当前实践中已经成为一个突出问题。关键在于现行行政管理架构和决策执行机制与新农村建设实际不适应。湖北省政府研究室副主任王德工认为当前行政管理架构基本上是金字塔式，层次过多、分工过细并且执行重心过高。他认为这些问题并不是哪个部门人为造成的，而是旧体制的惯性还在继续发挥作用，如不尽快克服，不但可能影响新农村建设的进程，而且长此以往难免助长政府权力的部门化、集团化，留给权力寻租巨大的空间。为打开社会主义新农村建设新局面，王德工建言当前应着眼于财权事权相统一，科学界定和配置条块职责权限。

　　新华社《瞭望》周刊原总编辑陈大斌认为促进农村富余劳动力有序转移，根本出路在于推进农村劳动力向非农产业转移，但城市化不可“大跃进”。陈大斌说，目前全国约有1.2亿农民已进入城市，情况并不乐观。现在进城务工的农民，大多数都是从事体力劳动，年纪稍大，体力不济，就难以继续干下去。这些农民工的收入普遍偏低而不稳，更没有完善的医疗社会保险，他们没有条件拥有自己的住房，更难在城市娶妻生子，安居乐业。从总体上说，他们是城市中很多行业离不了的，但从个体上看，他们不是城市主人，大多数处于边缘状态，他们中的大多数人在城里干若干年后，最终还是要回乡村去，鼓励农民工回乡创业是实现富余劳动力有序转移的一条重要路子。别的不用多说，只十三亿人口这一条就决定了中国的城市化不可能太快，搞“大跃进”是要造成灾难的。稳步推进城市化，大力建设新农村，两个轮子一起转起来，中国的“三农”列车，就可以平稳地加快速度前进，决不能简单地把加快城市化作为解决中国“三农”问题的根本途径。