就成立“发展合作社有限公司”引起的外界议论小岗村支书有话要说

昨天的小岗村:贫穷落后
　　记者：沈支书，你好！你能在百忙之中接受农民日报的独家专访，我们很高兴，请你先谈谈大包干以前小岗村的概况。
　　沈浩：“大包干”以前的小岗村，几乎是户户外流、人人讨饭，年人均收入只有20多元，甚至出现饿死人的现象。由于分配上搞平均主义、吃大锅饭，影响了人们生产积极性的发挥，粮食产量极低。
　　从1966年到1976年小岗村收入最好的年景每人每天9两粮食，收入0.11元，最差的一年每人每天2.8两粮食，收入0.04元。当时共有20户人家，115人，除了1户外，其他户每年都要外出讨饭。
　　记者：谈起小岗村大包干，人们都知道有一份现已存在国家博物馆的摁手印的“生死契约”，它是在什么情况下诞生的？
　　沈浩：1978年秋收后，小岗生产队被公社分成2个作业组，实行“包干到组”，麦子刚种齐，2个组内部就“捣”了起来，队领导无法解决，便请示公社书记张明楼，要求把作业组划小一点。在农村工作几十年的张明楼，知道农民生活的困苦，更了解这个队“难缠”，就破例地同意小岗队分成4个组。可刚分好没几天，各组内部又闹了起来。因为组越小，每个社员在记工、出勤上谁吃亏谁占便宜，看得更清楚，利益冲突更明显，小组内连兄弟、妯娌之间都闹，队干部整天忙于处理纠纷。
　　一天晚上，严宏昌到村中年岁最长的关庭珠家，请教他如何才能把生产搞好。关庭珠说：“1962年搞的‘责任田’很管用，要想不吵不闹，只有分开一家一户地干。就怕政府不准干，你们当干部的也不敢干。”
　　于是严宏昌与他小哥严俊昌、会计严立学碰头，不料他们3个人的意见不谋而合。宏昌对俊昌说：“你家人口多，这个头我来牵，我们再开个社员会，大家若是同意，就分到户。”
　　1978年12月的一天晚上，全生产队18户人家全部集中在严立华家开会（严国昌、关友德因外出未参加），商讨“大包干”的事，后来小岗生产队18户社员形成了以下文字协定：
　　“一、我们分到户以后，每户午秋二季所收的头场粮食，就要把国家征购和集体提留交齐，谁也不准装孬种。
　　二、我们是“明组暗户”，不准任何人向上面和外人讲，谁讲谁不是人。
　　三、如果队干部因为分田到户而蹲班房，他家的农活由全队社员包下来，还要把小孩养到18岁。”
　　紧接着，大家赌咒发誓，一一捺了手印，这18人是：严宏昌、严俊昌、严立学、严国品、关友江、关友申、严家齐、严付昌、严学昌、韩国云、关友章、严家芝、关庭珠、严立坤、严立华、严立付、严美昌、严金昌。
　　小岗村人首创了中国农业“大包干”生产责任制，拉开了中国农村改革的序幕，改革为先，成为典范。当时外地到小岗参观学习的人络绎不绝，曾有过一天接待2000多人的纪录。
　　今天的小岗村：温饱有余
　　记者：我们注意到你反复强调说小岗村现在实行的仍是家庭联产承包责任制，统分结合的双层经营体制，那么“统”体现在什么地方？
　　沈浩：当初大包干就是以家庭经营为基础，统分结合的双层经营体制，宜统则统，宜分则分。但过去我们过分强调了分，而忽视了统，以至于集体经济没有得到很好的发展，而村民一家一户的小农耕作也只是温饱有余并不富足。
　　记者：那么现在的小岗村具体情况是什么样的，你能谈谈吗？
　　沈浩：可以。小岗全村有2个村民组，108户（含3户“五保户”），476人，1800亩耕地。全村具有初中文化水平的105人，高中23人，大专以上的9人（其中在读3人）。外出务工的约40人。共有党员16人（其中流动党员2人）。村“两委”5人。
　　村民收入主要来源是种植业和家庭养殖业以及外出务工。2005年人均收入4000元，其中人均葡萄收入2000元，粮食种植（黑豆）收入1100元，养殖收入400元，务工及其他收入500元。
　　全村108户基本上都建起了新房，现在小岗村村民住宅新区（第一期）正在建设，今年4月份将有26户村民入住。村内道路基本实现了硬化。电话、手机、有线电视、自来水、冰箱、洗衣机、摩托车等已进入大部分农家。全村拥有拖拉机100多台（套），农业基本实现了半机械化。总的来讲，现在的小岗村温饱有余，但经济基础还十分薄弱。
　　记者：作为省机关选派干部到小岗村上任后，你是如何处理和村民的关系的？
　　沈浩：安徽省委对选派干部提出“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，锻炼自己，促进各项事业全面发展”。我严格按照这六句话要求努力开展工作，沉下身子、吃住在村，办事充分征求和尊重大多数村民的意见，努力做到公开、公平、公正，多办实事，访贫问苦，积极想办法解决问题，赢取民心，并理清加快小岗村发展的思路，提出对过去的矛盾要在发展中解决、在发展中淡化。
　　记者：有人说，在您来之前小岗村发展速度放缓，主要是因为村民的关系不融洽。你赞同这种说法吗？
　　沈浩：我不赞同这种说法。
　　记者：为什么？你认为发展速度放缓的主要原因是什么？
　　沈浩：村民的关系只是多方面原因中的一个方面，但不能把它看作是主要的原因。过去村民之间是有点矛盾，随着时间的推移已经淡化了，现在我们小岗人是人心思稳、人心思富、人心思干。
　　我认为发展速度放缓的主要原因有三个方面：从客观上说，小岗村交通不便，地处江淮分水岭地区，缺水多旱，资源贫乏；主观上，大包干使小岗村一夜越过了温饱线，由于文化层次普遍较低，继续创业发展的意识不强，甚至存在小富即安不富也安的思想，加之少数人闹无原则的纠纷不团结影响了小岗村的发展。还有一个带有普遍性的原因就是中国农村交通不发达和信息不通畅。这两点，其实是许多人都认识到了的，但是，由于种种原因，这两点长期没有解决好。我们小岗村也不例外。
　　记者：村里采取了哪些有效的措施？
　　沈浩：一是组织村民召开座谈会，开展思想大讨论，统一加快发展的思想，增强团结；二是组织大包干带头人和村干部到先进地区参观学习，解放思想，继续发扬“大包干”敢为人先的创新精神，发扬艰苦奋斗自力更生的创业精神；三是理清发展思路，描绘发展前景，振奋村民精神；四是大力招商引资，发展现代农业、旅游业和工业，加快小岗村的发展，增加农民收入；五是加强村两委建设，实行村务民主、村务公开。
　　记者：土地流转的具体内容是什么？村里还许不许可“大包干”存在？为什么要实行“土地流转”呢？
　　沈浩：成立“小岗村发展合作社有限公司”，是在村民自愿的基础上将村民承包的土地流转过来。第一期流转期限为五年，每年每亩租金为500元，村民可转为现代农业产业工人，也可外出打工。公司将流转过来的土地进行整治和改造，加强基础设施建设，用于发展现代农业，增加单位土地面积效益。为了解除村民的后顾之忧，规定公司每年2月10日前兑现租金。五年后，村民可以土地入股或继续转租。
　　对于暂时不愿意流转土地的村民，仍继续实行家庭经营。也就是说我们是允许“大包干”存在的。之所以我们准备实行土地流转，是因为“四个需要”：一是农村生产力发展的需要；二是村民增收和素质提高的需要；三是发展现代农业和标准化农产品的需要；四是建设社会主义新农村的需要。这是水到渠成的事，客观量变的结果。
　　记者：土地流转的过程中遵循什么原则呢？村民的反映如何？
　　沈浩：坚持基本经营制度，村民自愿，促进增收，适度规模生产，集约经营，可持续性发展。简言之就是自愿、有偿、有序。
　　村民对此反映很积极，95%以上的村民表示同意和支持。
　　记者：村民最担心什么呢？如何解决无地村民的后顾之忧呢？
　　沈浩：村民最担心的是：公司不能够按期兑现租金，破坏农田水利设施，公司用工不优先使用租地村民。针对村民的担心，我们在流转合同上都制定了明确的条款。如不能按期兑现租金，村民将土地重新分配后仍不影响当年春种。公司租地后，农田基础设施只能改善不能削弱。公司用工优先安排租地村民。
　　记者：这次“变法”具体过程，您对其他媒体发布过吗？您是否同意把“变法”这个词用在这次土地经营制度的改革上？
　　沈浩：对于这次土地流转，流转的合同还没有正式签订，还没有开始实施。因此也没有向媒体发布过。近期如果能够实施，也不是什么“变法”，只是顺从民意和发展的要求，与时俱进吧。
　　记者：请你详细谈谈事情的来龙去脉。
　　沈浩：当年大包干的带头人严俊昌就提出，当年分田单干只能够解决农民的温饱问题，农民想要富还必须要创新，把土地要整合起来，发挥更好的效益。我到小岗村以后，通过深入调查发现，小岗村人均土地面积较多，但每户都有几块土地，少则三四块，多则七八块，就像老和尚的百衲衣，耕种十分不便。全村在开展思想大讨论时就曾提出要综合治理土地，通过到外地参观学习，更坚定了这一想法。党中央提出建设社会主义新农村，一方面鼓舞了投资商的信心，另一方面通过几次村民大会和上门了解，绝大多数村民也有这个愿望。今年春节刚过，省委书记郭金龙就来小岗村考察调研，明确希望小岗村能加快发展。小岗人意识到，小岗村真正赢来了加快发展的春天，但一家一户的小农耕作已不适应发展和增收的愿望与要求，必须要适度规模生产，集约化经营。
　　记者：有人说，小岗村这是在走回头路，此次“土地流转”是对过去的“大包干”的否定。听到这些话你是怎么想的？对外界的说法村里的态度是什么？
　　沈浩：刚才我已经说了，对于这次流转是在坚持农村基本经营制度，村民自愿的前提下开始实行的。事实上这种做法在全国各地有不少地方早已实行了，当然他们和我们小岗村还是有区别的，二者不能等同。但是由于小岗村是以分而出名的，现在还没有真正实行就已传得沸沸扬扬，说小岗村在走回头路，是对大包干的否定，这种诠释是很幼稚的。
　　小岗村的土地流转是在大包干的基础上，在坚持农村基本经营制度，村民自愿的前提下实行的。土地流转是对大包干制度的完善与发展，其目的都是为了调动农民的积极性，促进农民更好的增收。
　　当然，我们也感谢媒体和社会各界对小岗村的关注。通过上面的介绍，你也能够认识到此“合”非彼“合”，更谈不上走回头路和否定“大包干”，对于这些讲法，我从来没有过多地去想。我只认定一个道理：只要小岗村绝大多数的村民满意，能够促进小岗村的发展和村民增收，就是正确的，就应该大胆地去做。
　　记者：作为村党组织的领头人，你如何看待这次“土地流转”的意义和影响？它会成为农村生产经营的主流模式吗？
　　沈浩：我认为这次土地流转既有它的现实意义又有深远的影响：（1）符合民意，与时俱进，是对大包干的进一步完善和发展；（2）能够增加农民收入；（3）有利于资源的开发利用，促进生产发展；（4）能够较快地提高村民的素质，包括文化知识、劳动技能和行为修养，培养新型农民，促进乡风文明；（5）是“城市支持农村，工业反哺农业”的具体体现，将社会资源引入农村建设，这种经营方式能把城市资金、资源、人才、信息、商业引入农村，有利于加快社会主义新农村建设。
　　在建设社会主义新农村的大框架中，各村有各村的难点，各村有各村的机遇，各村有各村的高招，不可能遵循同一个模式，也没有统一的模式，贵在创新，贵在实践。但精神的鼓舞、经验的借鉴则永远是需要的，路是人闯出来的。尝试只有两种结果，要么失败要么成功，不能害怕失败就不去尝试，就停滞不前。在当今社会中，进步慢就等于落后。它能不能成为主流模式并不重要，重要的是能不能促进生产力的发展，能不能让老百姓富裕。
　　明天的小岗村：社会主义新农村
　　记者：听说你们对小岗村的未来做了具体的规划，不妨给我们说说。
　　沈浩：早在2004年底市安徽省滁州市委就提出了“三步走振兴小岗村”发展战略。具体地说，就是发展现代农业、开发旅游业、招商引资办工业。
　　第一步，大力发展现代农业。（1）认真落实党在农村的各项方针、政策，引导村民调整种植结构，以发展工业的理念来发展农业，实施农产品标准化管理，改造提升传统农业，大力发展现代农业，提高单位土地效益，促进农民增收。
　　（2）种好葡萄。小岗村在张家港长江村的支持下种植的420亩葡萄（其中80亩示范园）已全面进入盛果期，明年力争葡萄人均收入3000元
　　（3）入股养猪。与上海大龙公司合作成立的“小岗村风味猪养殖合作社”，今年上半年在原有一个种猪养殖小区的基础上再投资十个标准化养殖小区，年出栏商品猪5万头。每个农户一万元入股参与，由合作社负责组织生产和销售，农户每月从合作社领取200元回报，年每户收入2400元，人均收入500元。5年后，合作社再将本金退还给农民。
　　（4）建设高效生态农业示范园。养殖合作社拟投资建设300亩的高效生态示范园，利用养猪场的有机肥料，办沼气，推动循环农业模式的建立，建设无公害、绿色农产品基地，辐射带动农民增收。
　　第二步，大力开发旅游业。
　　以小岗村“大包干纪念馆”为平台，结合现代农业建设和村民住房改造大力发展红色旅游、生态旅游和农家乐旅游。去年6月19日“大包干纪念馆”开馆以来已经接待游客21000人次，平均每天有近100人来参观旅游，共实现收入12.1万元。随着小岗村社会主义新农村建设步伐的加快和旅游市场的不断开发，相信小岗村有望实现旅游年收入100万元。
　　第三步，招商引资办工业。（1）建设汽车配件厂。现在正在落实，上半年即可建成投产，预计第一期年产值可实现1500万元，利润150万元。
　　（2）建设镀锡铜线厂和招商兴办面粉厂。上海一家私营企业与凤阳顺通面粉厂（私营，现有规模日产250吨）多次来考察、协商，最后决定在小岗村一期投资2000万元（上海方面投资1800万元）兴办日产500吨的面粉加工厂，小岗村以品牌合作，可解决110人就业，年产面粉2亿斤，转化小麦近3亿斤，可实现产值近2亿元，利润1000万元，小岗村除解决就业外，可分红收入30万元-50万元。
　　事实上，我们现在是三步并成一步走，已加快实施步伐。与此同时，小岗村农贸市场也已动工建设，下半年可以开市。这是新的起点，没有大包干的成就，现在的做法无从谈起，大包干是基础条件。
　　记者：你来小岗村两年多了，工作、生活上有哪些突出的感受？
　　沈浩：小岗村是个名村，但20多年来没能很好的发展，其中肯定有很多的问题。像我这样的年龄和性格，曾在小岗村流过泪，困难是可想而知的。个人吃苦受累不讲，在合肥家里，我还有年近九十的老母亲，十二岁的小女儿，有时候两个月也难回家一次，作为人子我难以尽到做儿子的孝道，作为人父我难以尽到做父亲的责任，作为人夫我难以尽到对妻子的关爱和帮助。但是我无怨无悔，因为我是一名共产党员，是一名选派干部。是党员就要实实在在地践行“三个代表”重要思想，就要保持共产党员先进性，就要全心全意地为人民服务。是一名选派干部就要不折不扣地圆满完成组织上交给的选派工作任务。组织上把我选派到小岗村任职，这是对我的信任，更有着小岗人的期望。通过三年的努力，能把小岗村发展起来，为建设社会主义新小岗作出自己应有的贡献，这是对我人生经历的极大丰富，更是对我人生价值的极大提升。所以两年多来，我以苦为乐，坚持不懈努力工作，世界观和思想觉悟都在不自觉中得到进一步改造和升华。因此，我更要感谢党组织、感谢小岗村。
　　小岗村是中国中西部农村的一个缩影，但更是一块金子，擦擦都会发光。我坚信在党中央建设社会主义新农村的阳光普照下，在各级党委和政府以及社会各界的关心与支持下，特别是在地方党委的坚强领导下，小岗人继续发扬“大包干”精神，抓住机遇，团结拼搏，艰苦奋斗，发展为上，一定能够使得这块金子招牌熠熠生辉，为安徽乃至中国争光，我作为在小岗村工作的一名选派干部也将感到骄傲和自豪！
　　记者：挂职期满，你会离开小岗村吗？
　　沈浩：我会尽全力把当前应该做的事做好，至于以后的事我会听从组织的安排。